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沿河:“234”工作法推进农村危改
更新时间:2019年01月29日   作者:佚名   关注人数:次   来源:本站原创
党的十九大提出,要抓重点、补短板、强弱项,坚决打好精准脱贫的攻坚战,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。农村住房安全保障是当前脱贫攻坚的核心任务,是实现“两不愁、三保障”的硬指标,也是脱贫攻坚工作中的重点难点和矛盾点。近年来,作为贵州省14个深度贫困县之一,铜仁市唯一一个深渡贫困县的沿河土家族自治县,以深化农村人居环境改善为主线,以农村人居环境提质为突破口,以贫困人口住房安全保障为核心,通过“两个明确”、“三个主攻”、“四个强化”有效破解农村危房改造难题,深入推进农村危房改造,切实打好“住房保障”硬仗,确保农村安全住房保障,补齐农村人居环境短板,打造生态宜居乡村。十年来,全县实施农村危房改造62219户,惠及群众23.7万余人。
  两个明确,压实责任目标。近年来,通过明确目标和责任,确保了农村危房改造有序推进。一是明确目标。围绕2019年全面完成农村危房改造工作目标,按照上级每年下达的改造任务,拟定《沿河土家族自治县农村危房改造三年行动方案》和沿河土家族自治县农村危房改造年度方案,结合省、市脱贫攻坚“春风行动”、“夏秋攻势”行动,及时召开该县农村危房改造推进会,对农村危房改造工作进行安排和部署,明确乡镇(街道)目标任务和完成时限。二是明确责任。按照党政主要领导负总责,严格落实“一岗双责”,强化组织建设,切实加强领导,整合人力资源,聚焦重点任务,建立领导包片负责制。成立了以县长任组长,县直工作部门及各乡镇(街道)主要领导为成员的《沿河土家族自治县农村危房改造工作领导小组》;各乡镇(街道)分别成立了以主要领导为组长的乡级农村危房改造工作领导小组。根据职能职责,明确工作责任,将责任落实到人,层层抓落实。确保质量安全、工程进度、资金兑付、改造标准,严防弄虚作假、政策执行不到位等农村危房改造各环节有序推进。
  三个主攻,推进农村危改。一是主攻改造进度。围绕既定工作目标,按照“聚焦再聚焦,精准再精准,实干再实干”的要求,全力发起攻势、全线总攻,集中所有人力物力,全程总攻各个环节。严格执行农村危房改造月报制度,及时准确掌握危房改造计划落实、实施进度、监督管理等情况。同时对农村危房改造工作开展情况实行半月一督查一通报,及时召开调度会,并要求排名前三位的(乡镇)作交流发言,后三位作表态发言,加快改造进度,确保按期完成任务目标。二是主攻质量监管。将农村危房改造纳入建筑工程质量安全大检查范围,推进城镇成熟的质量安全监管体系向农村延伸,坚持质量第一、安全第一,开展农村危房的质量安全巡查,严格落实“五主体、四到场”制度,做到质量安全检查有记载,留痕迹,可追溯,确保农村危房改造基本的质量检查全覆盖。截至目前,该县没有发生一起农村危房改造安全事故。三是主攻技术培训。结合实际,采取针对性更强、作用更直接、效果更明显、老百姓更易接受的方式,开展农村建筑工匠带头人再培训,基本实现每个行政村都有经培训合格的农村建筑工匠带头人,每年举办1期农村建筑工匠带头人培训。截至目前,共培训农村建筑工匠带头人3000余人次,形成农村工匠毛细血管,遍布在该县22个乡镇(街道)。通过集中培训与建筑工匠带头人以师带徒等方式对建档立卡贫困户开展技能培训,并支持鼓励建筑工匠带头人组建建筑劳务企业承接农房建设项目,参与农村危房改造工程建设,充分发挥农村建筑工匠带头人的示范引领作用,增加群众经济收入、增强群众脱贫信心。
  四个强化,确保政策惠民。一是强化对象精准。严格按照“户申请、村评议、镇审核、县审批”的原则落实危房改造对象,优先考虑建档立卡的贫困户,分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭等弱势群体,确保惠民政策落实落到真正需要救助的对象。同时,建立和完善危改农户纸质和电子档案,实行“一户一档”,精准录入系统,所有危房改造对象户从开始申报到竣工验收各个过程各类资料齐全,做到规范完整归档。截至目前,该县农村危房改造“一户一档”和信息录入率达100%。二是强化措施精准。组建60人专班开展该县30007户农村建档立卡就地脱贫户住房安全保障评定工作。并根据《铜仁市脱贫攻坚定点帮扶因户施策实施办法》要求,对农村危房改造对象户按照“应改尽改”的原则,全面实施农村“危改”及同步“三改”(改厨、改厕、改卫);对达不到农村危房改造条件或者通过农村危房改造后,房屋又出现破损的老旧危楼需要修缮的贫困户房屋,按照“缺什么补什么”的原则,按计划开展该县3833户农村老旧危楼“透风漏雨”专项整治。同时,加大宣传力度,在逢年过节外出务工人员返乡高峰期,利用赶场天和组织召开院坝会开展集中宣传,并运用微信公众号、门户网站等新媒体将惠民政策、申报程序等进行政务公开,切实提高群众知晓率,化解群众对政策的误解造成的各种矛盾。截至目前,该县没有一起因农村危房改造上访事件。三是强化资金管理。在资金监管方面,按照涉农资金监管制度,加强农村危房改造资金落实情况“常态化”监管力度。按照应付尽付、及时兑付的原则,严格执行《贵州省关于进一步完善农村危房改造补助资金管理的通知》规定,以最有利于贫困群众尽快领取补助资金的原则做好资金兑付工作,确保农村危房改造资金及时补助到位。切实做好上报竣工数与兑付清册数一致,严防资金兑付不到位、被截留、挤占、贪污和挪用,确保把每一分钱都用到贫困群众脱贫上,使农村危房改造资金使用合规高效,最大程度惠计于民。截至目前,该县兑付农村“危改”及同步“三改”资金66328.23万元,惠及群众62219户,23.7万余人。四是强化问责问效。加大监督执纪问责力度,集中力量解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等突出问题,坚决查处优亲厚友、冒名顶替、挪用截留、克扣拖欠、吃拿卡要和“数据危改”等违纪违规行为,移交县纪委监委实行专项督办,严格按照《贵州省农村危房改造干部问责办法》相关规定进行从严问责。同时,实行工作落实情况与年终考评挂钩,对在此期间被通报或问责的部门或个人取消年终评优资格。截至目前,立案40件,涉及40人,涉案资金102.31万元,结案40件,党政纪处分39人(1件1人免于党政纪处分),违规违纪资金予以收缴。使该县农村危房改造按计划有序推进,农村人居环境不断改善,生态宜居乡村初具锥形,人民群众幸福感和获得感不断提升。(杨斌昌)
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