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万山:强组织、建体系、优服务,构筑幸福 安置地
更新时间:2019年01月28日   作者:黄烈   关注人数:次   来源:中共铜仁市万山区委组织部
    “十三五”期间,我区新建易地扶贫搬迁安置地9个,其中在建3个。2018年易地扶贫搬迁项目已安置6120户26682人,其中,跨区域搬迁安置5253户23271人,区内搬迁安置867户3411人。截止目前,共建立安置地党支部6个,配备党建工作人员54名,实现党组织组建全覆盖。安置地党组织按照“一构架三清单”内容,切实发挥党建引领作用,同步推进妇联、共青团、工会、关工委等组织建设,同步落实党建工作清单、公共服务清单、便民利民服务清单,着力提升安置地教育、医疗、就业技能培训等公共服务水平,推动优质资源向安置地倾斜,构建和谐、幸福安置小区。
    夯实三个责任,织密组织网络。一是落实主体责任。坚持把组织建设作为移民搬迁工作的重要工作来抓,充分发挥党组织的“主心骨”作用,建立以区委书记为第一责任人,乡镇(街道)党(工)委书记为直接责任人的责任体系,统筹协调纪检、组织、移民、扶贫、卫计、人社、财政等部门,牢固树立“一盘棋”思想,共同发力,确保搬迁群众快速融入城市生活。二是落实“三级”责任。在区级层面,建立以区委书记为组长、搬出地和搬入地副书记为副组长、区直部门、搬出地和搬入地乡镇(街道)为成员单位的组织体系;在乡镇(街道)层面,根据我区搬迁工作的具体实际,析置出丹都街道,重点开展搬迁群众的后续服务工作;在社区层面,严格按照“安置地建到哪里, 党的工作就开展到哪里,组织建设就跟进到哪里”的原则,及时成立安置地党组织,形成以党组织为核心、群团组织为纽带的安置地基层组织体系。三是落实联动责任。我区主动对接,组建对外联络工作小分队,主动协调思南、石阡、印江等搬入地,实现双向联络、双向调度,确保搬迁入住群众后续保障衔接工作有序开展。协调搬出地选派后续跟踪服务工作队,为已搬迁入住的群众建立详细台账,规范做好“一户一档”资料。以安置地党支部为平台,协调搬入地梳理公共服务内容,落实搬入地责任清单。
    建强三个体系,提升引领能力。一是建强领导干部体系。将易地扶贫搬迁安置地党的建设工作与万山区总体工作同谋划、同部署、同推进,由区委统筹,从区直部门、搬出地、搬入地抽调业务能力强的干部入驻群众服务中心,统筹做好搬迁群众的后续服务工作。二是建强社区干部体系。从安置地所属乡镇(街道)选配政治素质过硬、业务能力强、善于做群众工作的干部担任党支部书记;充分整合社区各类人才资源,采取机关下派、群众选举等方式,选优配强群团组织、社会组织、经济组织负责人;通过民主推选在搬迁群众中选出楼栋长(党小组长)、居民代表,将党的政治优势转为服务群众的工作优势。三是建强帮扶干部体系。参照贫困村选派第一书记和驻村干部的做法,整合组织、扶贫、移民、民政等部门及搬出地的精锐力量组建驻区工作组。以旺家花园为例,我们从区委组织部选派科级干部担任第一书记,从区民政局、区司法局、丹都街道以及搬出地工作小组中抽调精锐力量组成驻区工作组,深入开展帮扶。以党建为引领,由团区委组织青年志愿者,区总工会组织热心职工,区妇联组织巾帼志愿者,按不同类别对易地扶贫搬迁群众进行一对一帮扶,为搬迁群众解决就业、就学、就医过程中遇到的困难。
    聚焦三个服务,提高幸福指数。一是聚焦公共服务。把城市最好的地段、最好的位置让位于搬迁群众,按照附近有学校、有医院、有车站、有农贸市场、有龙头企业“五有”标准,规划建设移民小区。把便民服务中心设在群众家门口,入驻民政、教育、卫生等服务窗口,提供一站式服务,让群众只进一个门,就能办成事,打通服务最后一公里。围绕就医、就业、就学实行全方位服务,开通“绿色通道”,建立专门信息档案。优先推进易地扶贫搬迁群众确权、确股,实行承包地、山林地、宅基地的收益权不变,原享受的土地承包权、经营权和惠农补贴不变。二是聚焦就业服务。对全区就业岗位全面摸排,梳理彩虹海、产业园、万山红酒店等城市建设重要项目就业岗位及全区公益性岗位近万个,建立企业岗位人才需求库。组织梵净山农业、吉阳公司、巨力集团等多家企业开展“送岗入户”。对从事个体及合伙经营的自谋职业、自主创业者提供不超过10万元的小额担保贷款,并给予3年财政全额贴息,帮助搬迁群众成功创业致富。不断拓宽就业渠道,通过以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式, 吸纳搬迁群众参与社区保洁、治安联防、家政护工、园林护理、道路管护等, 切实增加劳务收入。三是聚焦文化服务。在旺家花园创新推行“六个一”工作法,即落实一项总体要求、建强一个堡垒、建立一本民情台账、实行“一对一”服务清单、开展一次“走进铜仁”体验活动、组织一次“话感恩”活动,让群众更快适应新环境,明白惠从何来,深切感受到习近平总书记对万山的特殊关怀和厚爱。邀请搬迁群众现身说法,对比今昔变化, 教育引导搬迁群众感党恩、听党话、跟党走。健全文化服务体系,搭建“乡愁馆”,开展各类文娱活动,组建舞蹈队、歌唱队、龙灯队等,帮助群众尽快融入城市生活,切实增强搬迁群众的归属感,提高幸福指数。
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