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搬出新天地 移出新气象——沿河自治县易地扶贫搬迁党建工作纪实
更新时间:2018年12月28日   作者:佚名   关注人数:次   来源:本站原创
面朝乌江,背靠群山。坐落于云贵高原武陵山区的沿河土家族自治县,这里山高沟深,土地贫瘠,60%的群众居住于深山区、高寒山区、石漠化地区等生态环境恶劣的地区,“一方水土养不起一方人”的窘境频现。近年来,该县坚持党建引领,精心绘就搬迁蓝图,把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的头号工程、贫困人口力拔穷根的治本之策,确保让贫困户搬得出、稳得住、能致富。截止目前,已实现76个贫困村减贫摘帽,减少贫困人口23612户10万余人,其中,易地扶贫搬迁4570户21974人。
 
“点线面”强化搬迁新举措
“山高路远,田小地陡。”大山里不少群众的贫困与生存环境直接相关。尽管如此,面对这千载难逢的机遇,却仍有群众故土难离,穷家难舍,乡愁难忘,苦守大山不愿搬。   
只有挪穷窝,才能拔穷根。该县坚持“政府统筹、社会支持、群众自愿”的原则,实行易地扶贫搬迁“党政一把手”负责制,成立易地扶贫搬迁工作小组,由县委书记和县长任“双组长”,县直相关部门为成员单位,副县级以上干部联系乡镇、乡镇干部包村、驻村干部和村干部包户,通过县、乡、村“三级联动”工作机制,将责任包保细化到村到户到人。
面对群众不愿搬、不敢搬的困境。该县多次组织干部开展易地扶贫搬迁政策学习培训会,要求干部必须将相关政策理解透彻,为开展工作打下坚实基础。各工作组通过深入村寨,组织召集群众,面对面沟通,一对一解答,动之以情,晓之以理,疏通思想,把群众担心的问题讲清讲透讲明白,用真情实意感化群众,全力打消后顾之忧。据统计,近年来该县工作组点对点、面对面宣传达10万余人次。
针对“徘徊户”“犹豫户”,该县充分发挥党员先锋模范作用,鼓励党员先搬,让擅长做群众工作的党员、思想觉悟高的群众带头讲政策,通过“少数人带动多数人,再由多数人说服少数人”的方式,以点带面、连线成片,一步一步壮大群众搬迁队伍,稳步动员易地搬迁。目前,先后分8批次组织1700多群众赴碧江区、万山区等安置地参观考察,实现跨区域易地扶贫搬迁1444户6798人。
为彻底解决群众后顾之忧,该县出台住房、就业、产业和社会保障等配套政策,明确规定搬迁群众与安置地居民享有同等社会保障待遇,且搬迁前享有的各项惠民政策不变。按照“应保尽保、按标施保”的原则,将符合条件的搬迁群众全部纳入最低生活保障范围,给搬迁群众吃了一颗“定心丸”。
 “精服务”激发搬迁新活力
“上山腰杆酸,下坡脚杆抖。”横亘着绵延起伏的山峦,在新景镇有一座山,山上有个村叫龙山村,是全省深度贫困村,这里的人祖祖辈辈过着脸朝黄土背朝天的日子。打小生活在山旮旯的张腾峰,和祖辈一样重复着脸朝黄土背朝天的日子。
去年,通过易地扶贫搬迁,张腾峰和另外142户建档立卡贫困户下了山坡、出了山沟、过了山梁,“拎包”住进新景镇移民安置地,实现了“坐街”的梦想。如今,他和妻子做起了小本生意,每天运送桶装水和卖肠粉,年收入相比往年翻了几番。
相比起来,住在官舟野漆根安置地的搬迁群众更是喜不自胜。该县在这里建设了“一核多元”社区阵地,在小区成立党支部,设立便民服务中心、“综治中心”“四点半课堂”、多功能警务室,成立业主委员会,聘请物管人员,实施网格化管理,把13栋楼分为8个网格,每个网格长由每栋楼的楼长兼任,实现了规范化管理。此外,还引进2家民营企业,常年为搬迁群众提供就业岗位100多个,解决了部分搬迁群众“家门口就业”问题。
为充分发挥党支部战斗堡垒作用,该县在11个易地扶贫搬迁安置地均建立党组织,安置地党支部与各迁出地党支部建立沟通联络机制,实行联建共商、信息共享,帮助搬迁群众尽快适应新的生活环境和生活方式,做好党员群众一站式服务。针对跨区易地扶贫搬迁安置地,专门组建后续服务工作组,抽调一名县级干部常驻碧江区安置地开展工作。
近年来,该县共投入近800万元用于推进安置地社区活动场所标准化建设,先后在和平街道联桥安置地建成了“一核多元”多功能一体化服务社区,在官舟镇野漆根安置地建成全市首个智能化平安社区,进行数字化、智能化、可视化智能管理,移民获得了满满的安全感、获得感。同时,在各安置地同步组建共青团、妇代会、工会、老年协会、残联等群团组织,不断壮大移民新区基层组织。
 
“换穷业”展现搬迁新气象
“村里无砖房,客来无好凳,想吃带肉饭,除非过新年。”“贫困”曾是一口刀村撕不掉的标签,“一方水土养不起一方人”是这里的真实写照。为了吃上一口米饭,从1984年起,乡亲商定拈阄排序,轮流在一丘1.5亩田里种植水稻,每家轮种一年,全村34户轮种一轮要等足足34年。
自脱贫攻坚号角吹响后,一口刀村党支部结合实施“民心党建”工程,按照“山上易地搬迁、山下发展产业”为抓手,终于打破多年瓶颈,冲出困境,在40天内签约搬迁200余户,3个月内实施跨区县搬迁232户916人,实现了“一步住上好房子,快步过上好日子”。
针对部分易地扶贫搬迁群众创业愿望强烈的实际,专门成立易地扶贫搬迁农民专业合作社,按照“公司+合作社+农户”的模式,整合财政扶贫资金和已搬迁贫困群众精准扶贫贷款155万元,借助玉屏县飞凤产业园交通、技术、市场等优势,发展飞地食用菌产业1536平方米。目前,该项目已建成投产,并带动易地扶贫搬迁到碧江区的群众4人就业。
搬迁是手段,脱贫是目的。除了鼓励搬迁群众自主创业,该县还着力在就业上牵线搭桥。
授人以鱼不如授人以渔。为帮助搬迁户掌握一技之长,结合各安置地的搬迁群众意愿,积极与当地有关部门对接,统筹政府性公益岗位,广泛开发社区保安、保洁、家政等服务岗位,通过发展畜禽养殖、就近务工、商贸运输等多种方式,多渠道、多层次优先安排搬迁群众精准培训和稳定就业,真正让贫困群众做到既挪“穷窝”,又换“穷业”。
搬迁是方式,致富是目的。依托安置地附近的产业园区、龙头企业、专业合作社等资源,该县采取“易地扶贫搬迁户+合作社”的发展模式,让搬迁户可通过就近务工,参与企业入股分红致富。在官舟集镇安置地周边村寨建成高标准猕猴桃、食用菌、油茶、刺梨等基地1万余亩,优先吸纳搬迁群众务工就业近1000人;在夹石镇石灰安置点建成2000亩农业产业园区发展,为附近村寨提供就业岗位300余个。
久困于穷,冀以小康。近年来,沿河全县党员干部怀揣“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的执着信念,锚定难处,干在实处,通过不懈努力,让困难群众实现从山上搬到山下,从深山搬到集镇,从农村搬到城市,走向脱贫奔小康之路,奏响了一曲攻坚拔寨的脱贫凯歌。
(沿河县委组织部 杨颖君 文学)
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