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玉屏:脱贫攻坚有妙方 蹄疾步稳奔小康
更新时间:2018年10月24日   作者:佚名   关注人数:次   来源:县委组织部

 

初秋的武陵,群山竞秀,生机勃发。玉屏侗族自治县属于武陵山连片特困地区,是国家重点扶贫开发区之一,也是贵州脱贫攻坚主战场。

玉屏侗族自治县国土总面积523.78平方公里,辖四镇一乡两街道,80个村13个社区(居委会),人口16.3万人。多年来,由于发展不平衡不充分,2014年全县有贫困村44个,建档立卡群众7042户20709人,贫困发生率17%。

党的十八大以来,玉屏坚决落实“市县抓落实”的指示要求,始终以高度的责任感、使命感和紧迫感,下定“脱贫攻坚、重于泰山,整县出列、奋勇争先,首战有我、有我必胜”的决心,举全县之力、汇全民之智,坚决打赢打好脱贫攻坚战。今年9月,玉屏正式退出贫困县行列。

玉屏:脱贫攻坚有妙方 蹄疾步稳奔小康

强化政策执行 确保脱贫攻坚有遵循

玉屏侗族自治县坚持把打赢脱贫攻坚战作为党中央和时代赋予的重大政治任务和政治责任,作为检验全县各级干部的重要标尺,努力在思想和行动上与党中央、省委、市委保持高度一致。2017年7月16日,县委召开十三届四次全会,出台了《关于推进农村综合改革打赢脱贫攻坚战的决定》。党的十九大召开后,该县及时召开县委十三届五次全会,出台了《深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神加快推进城乡融合发展全力打赢脱贫攻坚战的决定》,要求全县各级各部门齐心协力、同心同向打赢脱贫攻坚战。结合县情实际,制定了“1+12”脱贫攻坚工作方案,全力推进产业发展、易地搬迁、组组通等各项工作,确保中央、省委、市委的扶贫政策的贯彻执行。

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强化责任落实 确保人人身上有压力

打赢脱贫攻坚战,干部队伍是关键。该县严格落实“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”帮扶机制,逐级压实责任、层层传导压力,真正建立了“千斤重担人人挑,人人身上有指标”的责任落实体系。

建立坚强有力的指挥体系。成立市委常委、县委书记任总指挥长的脱贫攻坚总指挥部,下设12个工作组和15个攻坚专班。建立总指挥部每周例会、督查通报排名、每日集中办公及视频调度等工作制度,第一时间掌握战况、研判问题、发布命令。

建立县领导包村负总责、乡镇抓统筹调度、包组包户干部负主责机制。对全县所有行政村按每个村民组2名干部标准,选派1831名干部驻村驻组,负责统筹推进每个村组户的信息采集、政策宣传、产业发展等工作。建立起横到边、纵到底,不漏一户、不掉一人的责任包保和执行体系。

建立覆盖面广的监督体系。成立30多人的督战队,实行每周交叉督查排名通报考核工作机制,建立问题台账,逐项整改消号,全方位、无死角开展脱贫攻坚履职尽责、政策执行、工作作风等监督检查,推进高效履职、高效扶贫。

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强化干部考评 确保干事创业有激情

该县出台了《玉屏侗族自治县第一书记和驻村干部关怀激励实施细则》《玉屏侗族自治县容错纠错暂行办法》等文件,从政治激励、精神奖励、容错纠错等8个方面对战斗在脱贫攻坚一线的第一书记和驻村干部予以关怀。在压实干部参与脱贫攻坚责任的同时,充分调动了干部干事创业激情,为脱贫攻坚提供了坚强的组织保障。

同时,把脱贫攻坚一线作为培养和选拔干部的“金土地”,制定出台了干部选拔任用延伸考察进村到户铁规,建立了干部驻村培养机制、干部驻村考核机制、驻村评优机制。出台了《在驻村工作中培养选拔年轻干部的实施方案》,注重从脱贫一线干部中选拔担任乡科级领导干部。根据考察对象工作职责和结对帮扶贫困户情况,了解考察对象参与精准扶贫和完成扶贫工作任务的情况。对凡是出现《实施办法》第六条规定的13种情形之一,一律暂缓提拔任用,且一年内不得列为考察对象或免去试用期职务,并录入干部“记失档案”。

强化增比进位 确保工作开展有成效

玉屏始终坚持“一达标、两不愁、三保障”的工作要求,把人民群众的住房安全摆在更加突出的位置。

在落实农村危房改造过程中,以乡镇为单位,将目标任务细分为年度目标任务、开工户数、开工率、竣工户数、竣工率等各项指标,综合各乡镇(街道)开工率和竣工率两组数据,借助微玉屏政务微信平台,每周对七个乡镇、街道的排名进行及时公布。

《玉屏侗族自治县扶贫专线认可度调查考核方案》明确规定了考核对象、考核调查时间和内容、考核方式及办法、考核结果运用。即在脱贫攻坚认可度考核评比中,排名前三位且高于95%的乡(镇、街道)或联建部门授予流动红旗;排名第一位的乡(镇、街道)或部门作经验交流发言;排名后三位且认可度低于90%的,作检讨发言,并给予黄牌警告(黄牌挂于村活动室醒目位置,1个村有多个部门联系帮扶的,由认可度最低的部门上台领取黄牌)。

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强化基础建设 确保群众满意有保障

打赢脱贫攻坚战,基础建设是基本。该县狠抓交通基础设施建设,投入资金23.22亿元,按照“五好标准”建设“组组通”公路、产业路、旅游路700余公里,确保“组组通”实现全覆盖。同时,快速推进“两高一快”(“江玉”“石玉”高速公路和玉铜松城市快速干道),新增省道S201公路改扩建工程和铜玉城际铁路建设。去年12月4日,铜仁市农村“组组通”公路建设推进会在玉屏召开,人民日报、贵州日报相继报道其典型经验;狠抓水利基础设施建设。谢家桥、青山冲、白岩河等大型水利工程快速推进。2017年新建和改造实施农村饮水安全工程205处,新建农村饮水安全蓄水池30口,铺设供水管道441公里,解决11543人(贫困村人口6955人)饮水不安全问题,全县20户以上自然村寨全部通自来水,农村饮水安全达标率100%。

狠抓农村人居环境改善。全年累计投入资金2亿元,在全县开展以“一危四改五化”为核心的人居环境改善工程。其中危房改造1308户;改厨11831个,改厕9104个、改圈1928个、改水4321处;净化1372处,亮化7791处,硬化14654处。涉及84个行政村27154户91001人(贫困人口4824户15716人)。

狠抓公共基础设施建设。投入2424万元对全县村级组织活动场所进行提级整治,全面完成农村电网提升改造,行政村通光纤率、4G网络覆盖率、通邮率、通客运公交车率均达100%。

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强化产业发展 确保稳定增收有平台

打赢脱贫攻坚战,发展产业是根本。全力发展现代农业。围绕油茶、食用菌、精品水果、生猪养殖四大主导产业,实现户均年增收3000元以上。用活用好3.3亿元油茶产业扶贫基金。全县20.4万亩油茶带动贫困人口2993户9604人增收;黄桃基地总面积达到2万亩,带动贫困人口1295户4114人增收;菌棒产业带动贫困户4673户14574人增收;生猪养殖带动贫困人口5055户15809人增收。

巩固壮大新型工业。全县培育规模以上工业企业75家,实现工业主营业务收入204亿元。按照每个贫困户给予5万元的扶贫贷款,贫困户每年保底分红4000元,解决1人以上就业,村集体按照每户一年1000元分红。共发放贷款3.031亿元,覆盖贫困户6062户,发放分红资金3637万元,增加村集体经济收入727.4万元。

培育激活第三产业。推行“景园融合、农旅一体”“项目整合+资金整合”叠加建设,建成9个省、市级高效农业示范园(景)区,实现园(景)区乡镇全覆盖;新发展农家乐88家,完成服务业增加值27.8亿元;大力开展电商扶贫,建成农村电商服务站点142个,实现行政村全覆盖,电商交易额达2.71亿元。

截至2017年底,所有贫困乡镇全部摘帽,出列贫困村23个,累计脱贫6235户22228人,档内贫困发生率由2014年的17%下降到2017年的1.64%,在全省脱贫攻坚成效考评中排名第二。

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