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万山:选准脱贫路子 培育脱贫产业
更新时间:2018年04月26日   作者:杨姝凡   关注人数:次   来源:中共铜仁市万山区委组织部
    为助推全区决胜脱贫攻坚,万山区将推行村级集体经济覆盖工程作为脱贫重要举措,通过制定政策支持、探索扶贫机制、打造学习样板,大力实施以“入股分红+村级积累+管理报酬”为模式的集体经济覆盖工程,为贫困群众铺平了一条稳固长效的脱贫致富之路。
制定政策支持,调动干部群众积极性
    为提高贫困群众、村干部干事创业的积极性,万山区将“入股分红+村级积累+管理报酬”作为发展村集体经济管理模式,并出台了一系列实施办法,最大限度地调动贫困群众、村干部工作积极性、主动性和创造性。
    一是制定出台了《万山区进一步推进村级集体经济发展助推精准脱贫实施方案》,下发了《万山区推行“党组织+”党建扶贫模式实施方案》和《铜仁市万山区“民心党建+信合+”助推精准脱贫实施方案》等系列政策。成立了专门领导机构和工作机构,同时,要求严格落实村级责任主体,推行“一包到底、一抓到底、责任到底”的工作机制,包村干部负责协调调度,各村(社区)作为第一责任主体负总责,整合联建帮扶部门、第一书记、驻村干部及驻村工作组组员、村(社区)“两委”成员、团组织、妇代会等人员力量,落实发展村级集体经济工作任务,以村为单位建立发展村级集体经济工作台账。
    二选准产业,因地制宜发展特色产业,调整优化产业结构,努力从“输血扶贫”转为“造血扶贫”。结合当地地形、气候、交通基础和劳动力等要素,召开院坝会、田坎会、村民小组会等进行精准扶贫调查摸底,征求产业发展意见。充分挖掘农村确权登记颁证工作的政策红利,完成全村农村集体土地所有权、土地承包经营权、林权等资产确权登记颁证工作,根据“公平、自愿”原则,推行“村整建制托管”土地流转模式,将各家各户的土地返租到集体,由村集体经济专业合作社统一托管。
探索扶贫机制,保障干部群众增效益
    为切实解决贫困户利益联结问题,让村干部、群众增收致富,能够沉下心来为村集体经济发展贡献一份力量,该区积极探索扶贫新机制,保障干部群众增收性。
    一是摸清村情制定发展规划。长期以来,村级财务管理是诱发群众上访、影响农村稳定和谐发展的一个突出问题,也是制约村集体经济发展壮大的一大因素。在探索农村财务管理的新路子,要求认真做好清账理财工作,由乡政府组织专门力量,对村集体的现金、存款、债权债务等进行彻底清理核对,完善合作社考核与监督机制,每季度召开社员大会,评议工资发放、通报生产情况和考核管理人员业绩等等,让贫困户充分参与扶贫项目的管理和监督,从被动扶贫变为主动参与脱困。
    二是创新探索“622”分红模式。以敖寨乡中华山村为试点,创新实施了“622”扶贫机制,把100万元扶贫资金作为172户贫困户股金,以“村党组织+合作社+农户”模式,由村“两委”牵头、贫困户参与,合力发展食用菌产业,将所得利润60%用于贫困户分红、20%用于村集体经济积累、20%用于合作社管理人员奖励。目前,“622”分红模式已在全区进行推广。
打造学习样板,确保干部群众有标杆
    为让全区有可参考、可学习的样本,该区坚持以“一村一品”“一村一特”为目标,调整优化产业结构,因地制宜发展特色产业。同时,选择群众发展意愿强、村党组织凝聚力强、基础条件较好、集体经济发展有一定基础的村作为试点村。
    一是黄道乡大榜村支部书记杨稳通过去外面实地考察、召开村民代表大会后,决定发展中蜂养殖产业,在2017年5月成立了通达种养殖专业合作社,不仅可以为村里带来效益,还可以让群众就近就业,一个月能有2000多的收入,生活也有了保障,去年年底,为每户贫困户分红800元。杨书记说下一步他准备扩大规模,让有意愿的群众都纳入到合作社中,共同脱贫致富。
    二是谢桥街道龙门坳村支部书记刘云虽然已经身家过千万,但他不忘家乡的父老乡亲,2016年回到龙门坳村当选了支部书记,他通过带领村“两委”多方探索,理清该村发展思路,发展了竹笋种植,同时,以每亩保底600元的土地流转过来,全部用于荷花套种泥鳅,成功帮助群众从农田中解放出来,闲下来的群众全部进入到村里的竹荪产业基地上班,解决了用工问题。惠及贫困户157户,2017年底分红资金共28万余元。目前,竹荪基地解决就业150余人,实现户均增收15000元以上;泥鳅养殖项目每亩收益8000元左右,预计产出收入可达40万元,老百姓得到了真正的实惠,更加愿意跟着刘云书记走下去。
    截至目前,全区74个行政村实现了集体经济全覆盖,破解了“空壳村”这个难题,带动12000余名贫困户增收致富,做到了村村有致富产业,户户有致富门路。

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