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聚力脱贫攻坚 筑梦全面小康 ——思南打出“组合拳”全力提升群众幸福指数
更新时间:2018年02月24日   作者:王青   关注人数:次   来源:本站原创

近年来,思南县以脱贫攻坚总揽全局,深入推进“六强六化”三年行动,不断深化和拓展“民心党建”内涵和外延,用实干作答时代考卷。5年来,该县减少贫困人口9.17万,32个贫困村实现“摘帽”,贫困发生率下降15个百分点。

高位统筹聚焦扶贫

思南县聚焦“主业”抓“主责”,推动人往基层走、钱往基层投、政策资源向基层倾斜,全面推动脱贫攻坚各项工作落地落实。

实行县、乡、村三级联动机制,组建县级脱贫攻坚工作队和266个驻村工作组,成立28个乡级脱贫攻坚一线指挥部、526个村级脱贫攻坚指挥所,组织3624名机关干部结对帮扶21163户贫困户。

实施“千企帮千村”行动,100家企业结对帮扶贫困村,投入3000万元发展项目52个,捐款捐物300余万元,采取“龙头企业+合作社+贫困户”“支部+合作社+贫困户”等模式参与扶贫,带动2万余名群众就业。81个县直部门党支部与贫困村党支部开展支部联建892次,推进城市资源向农村流动。

实施“三转三强”人才工程,引进高层次及急需紧缺人才103人,498名乡村医生签约贫困户1.9万户,选派20名科技特派员、117名农业辅导员定点指导15个农业产业园区和77个贫困村,从农牧、卫生、教育部门选派361名专家组建3个服务团,深入59个深度贫困村把脉问诊。

出台党员干部问责办法和开展领导干部执行力“大比武”,层层传导责任压力,约谈21人,诫勉谈话9人,免职1名,召回调整第一书记21名,以高压态势倒逼干部想作为愿作为有作为。

强基固本引领扶贫

塘头镇青杠坝村以“五强”党组织为抓手,探索推进“三动三聚三提升”农村改革模式,村集体经济收入突破1000万元,人均纯收入达到1.4万元,基本呈现出“小康田园综合体”。

该县以“民心党建+X”为平台,不断推进“1+3”支部标准化建设,基层党组织核心引领效应持续释放。

“支部+统一规划”,筑牢“主阵地”。投入440万元完成111个村党支部标准化建设,投入3000余万元对112个村级活动场所进行新建(改扩建),规范非公和社会党组织活动阵地27个,投入60万元建设党员服务中心2个,启动526个村(社区)“五小”建设。

“支部+统一机制”,配强“主心骨”。推行村干部专职化管理,选派深度贫困村党支部书记59人,调整作用发挥不好党支部书记3人,举办专题培训班9期1578人次,整顿提升30个后进党组织。建立“三量”管理模式,组建非公企业党组织127个、社会组织党组织15个,选派205名党员干部担任党建指导员。

“支部+统一动作”,唱响“主旋律”。明确每月第一个周五为“党员活动日”,严格落实“三会一课”、民主评议等。结合党的十九大精神宣讲,新建各类讲习所527个、思想大讲堂180个,每月开展讲习2次以上。创新开展“三学三做”(学党章党规、学系列讲话、学脱贫政策,做扶贫先锋、做致富能手、做发展表率),引导党组织和党员聚力脱贫攻坚。

精准选将服务扶贫

该县坚持选才、育才和管才相结合,推动优秀干部人才向基层一线集聚,造就一支过得硬的帮扶“铁军”。

选派266名“第一书记”和532名驻村干部定点帮扶贫困村,选派19名科级党员领导干部到下辖有深度贫困村的乡镇挂任党委副书记,选派37名县直科级后备干部挂任副乡镇长,组织关系和工资关系划转到乡镇统一管理。

深入实施“十百千万”三年培训计划,整合县委党校、党员实训基地等资源,举办扶贫干部专题班23期6575人次,发放资料3万余份,补齐一线干部履职能力短板。

出台《驻村干部管理十条规定》,细化“两委一队三人”职责和任务。实行任务、问题、责任“三单”管理,开展“三级评议”对选派干部帮扶成效准确“画像”,评出驻村第一书记和驻村干部优秀等次229人,深度贫困村支部书记优秀等次27人。

“优秀”等次驻村第一书记和驻村干部年终绩效奖金在所在单位考核等次上浮10%,深度贫困村党支部书记上浮15%,纳入县管后备干部库,优先提拔使用,职务与职级并行晋升减少半年。

用脚步丈量民情,用双手解除民忧。该县859名选派干部活跃在脱贫攻坚一线,帮助贫困村协调项目821个,协调资金3563.2万元。

兴业强村驱动扶贫

昔日的渔溪沟村土地贫瘠、人多地少,如今推行“村企村社一体化”模式,绿树挂满柚子,圈舍养满生猪,村级集体经济资产积累突破600万元,农民人均可支配收入1.1万余元。

该县推行“民心党建+‘三社融合’促‘三变’+春晖社”农村综合改革,实施集体经济“破零工程”,以村带企,以企富民。

投入4000万元创建40个村集体经济实体化试点,在77个贫困村投入3850万元发展专项扶持资金,在59个深度贫困村追加590万元发展引导资金,投入1500万元建立村级集体经济发展基金,帮助困难村解决发展资金难题。推行“民心党建+信合+”助力脱贫攻坚,发放特惠贷6.1亿元、精扶贷3.4亿元,惠及贫困户1.9万户。

围绕生态产业、思南黄牛等七大优势产业,引导和扶持村级领办专业合作社联合、重组,推进实体化运作。成立农民专业合作社1048家,吸纳社员16.5万人。成立春晖社160个,吸纳社员1417人,礼聘春晖使者531人,募集发展基金3586万元,建立春晖黔归人才示范基地5个、春晖产业扶贫基地20个。

采取“六个一批”模式,建立完善利益联结机制,推动贫困户多渠道、全覆盖增收。完成集体资产折价入股4850万元,整合量化股金6156.7万元,3.3万名农

民变身股东,带动24万余人增收1318.7万元,集体经济创收400.4万元。

先后涌现出

指引下青杠坝村“村党支部+合作社”、渔溪沟村“村企村社一体化”、檬子树村“村党支部+招商引资”等一大批发展典型,现有集体经济收入100万元以上的村3个,10万元至100万元169个,10万元354个,全面消除“空壳村”。

正向激励保障扶贫

用人之要,重在导向。思南大刀阔斧锐意改革,建立健全保障机制、奖惩机制、容错纠错机制,一线干部干事创业热情空前高涨。

建立“4+2”村干部报酬增长激励机制,兑现5名在职村干部副科级干部工资待遇,将集体经济纯收入增长部分的5%奖励业绩突出的村干部。落实选派干部学习培训、食宿补助、通讯补贴、交通费用、定期体检、人身保险、不低于50万元保额的人身意外保险和1万元的驻村工作经费“八个保障”。落实每个村(社区)办公经费2万元,每个驻村工作组工作经费1万元。

落实脱贫攻坚一线干部关怀激励机制,优先提拔任用脱贫攻坚一线干部47人,定向事业单位招考村干部27人,从“四类人员”中招录15名脱贫攻坚专干,破除基层一线干部晋升“天花板”。投入69万元设立党员关爱基金,落实困难党员、老党员慰问经费45.5万元,因公牺牲遗属慰问经费2.3万元,因公受伤慰问经费3万元。

建立容错纠错机制,明确9种容错条件和情形,对单位或个人在推动发展、改革创新、维护稳定过程中非因主观故意出现偏差失误、造成损失或负面影响,依法依规从轻减轻处理或免除相关责任,激励和引导脱贫攻坚一线干部积极投身脱贫攻坚,“比学赶帮超”氛围蔚然成风。(王青)

 

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