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盯准问题攻难点 创新办法谋突破
更新时间:2018年02月09日   作者:刘振斌   关注人数:次   来源:原创
    习近平总书记在参加党的十九大贵州省代表团讨论时提出,大力培育和弘扬团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的精神,续写新时代贵州发展新篇章,开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。
  松桃作为全省最为典型的欠发达、欠开发、贫困程度最深的少数苗族自治县,在实践中弘扬新时代贵州精神,必须找准病根子,开准药方子,选准好路子,盯准问题攻难点,创新办法谋突破,切实走出一条有别于东部不同于西部其他县市的新路。
  一、实践中弘扬新时代贵州精神,必须敢担当正视面临的突出问题。
  一是脱贫攻坚压力大。全县还有6.67万农村贫困人口,贫困发生率9.89%,脱贫攻坚压力大。主要原因是,部分干部对脱贫攻坚是首要任务和第一民生工程认识不到位,缺乏用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的意识;部分帮扶干部对脱贫政策掌握不准、理解不深,帮助群众脱贫的办法、思路和点子不多;贫困群众主动脱贫、自力更生的意识不强,等、靠、要思想还比较严重。
  二是实体经济发展压力大。该县与湖南花垣、重庆秀山合称为“锰三角”,多年来,锰产业一直是松桃绝对的经济支柱,但由于电解锰行业小而散,锰产业链条短而浅,导致锰产业竞争力不强、抗御风险能力弱小,价格持续处于低迷,“一锰独大”的产业结构严重制约了县域经济发展。
  三是环保治理压力大。该县锰渣污染水体长期对松江河造成污染,导致松江河水质总锰超标现象时有发生,环境保护压力巨大。主要原因是黔湘渝边区松桃、花垣、秀山“锰三角”多年来共同污染的结果;部分单位落实“谁主管、谁负责,管行业管环保、管生产管环保”责任不够到位;地方投入污染治理的经费不足;广大人民群众及企业依法维护环境的自觉性不高。
  四是是安全维稳压力大。2017年共发生群众进京访21批25人次(非访5批6人次),到省访48批150人次,到市访154批541人次,全县信访维稳压力大。主要原因是,松桃作为黔湘渝接边地区的苗族自治县,社情民意复杂,信访维稳点多面广、任务重;“三跨三分离”信访积案,因人事、人户分离,协调处理要促使其案结事了难度大;部分历史遗留问题案件,因信访人要求过高,无法有效处理;信访诉求已司法或信访终结,但案结事不了。
  二、实践中弘扬新时代贵州精神,必须善担当抢抓难得的发展机遇。
  一是抢抓新时代理论支撑机遇。党的十九大提出深化供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略等理论,为松桃实现新时代经济高速增长转向高质量发展提供了科学的理论支撑。
  二是抢抓大开放格局机遇。“一带一路”、长江经济带等重大发展战略的实施,湖南推进大湘西产业带和“一核三极四带”建设、重庆加速渝东南产业布局等大开放格局,为松桃借势发展、融合发展、开放发展提供了千载难逢的契机。
  三是抢抓广阔的叠加空间机遇。省委省政府加快推进内陆开放型经济试验区和国家生态文明试验区建设,市委市政府构建“一区五地”等战略部署,为培育壮大产业提供了广阔的“政策红利”和“区位红利”叠加空间,松桃必须抢抓这一机遇,借势发力,乘势而上。
  四是抢抓风清气正政治生态机遇。多年发展的潜在优势,培养锻炼了一批信念坚定、心系群众、敢于担当、清正廉洁的干部,构建了风清气正的政治生态环境,全县上下应对挑战、赶超跨越的热情高涨。
  三、实践中弘扬新时代贵州精神,必须会担当打好四大攻坚战。
  (一)打好脱贫攻坚战。围绕重点环节,着力攻克九大扶贫领域。一是着力实施产业扶贫,以生态畜牧业、蔬菜、茶叶、食用菌、中药材、精品水果六大优势产业为重点,推进扶贫产业大发展。确保到2019年,生态畜牧业年出栏生猪100万头、肉牛1.5万头、家禽200万羽;发展蔬菜30万亩以上、茶叶35万亩、食用菌1000亩、中药材6.3万亩、精品水果10万亩。培育产业扶贫龙头企业150家、专业合作社500个,实现251个贫困村产业扶贫全覆盖,带动6.67万贫困人口人均年增收3000元以上;二是着力实施农村“组组通”公路三年大决战,对994个30户以上具备条件的村组实施2282公里通组公路硬化;三是着力实施易地扶贫搬迁,完成搬迁19116户82551人的目标任务;四是着力实施农村危房改造和住房保障三年行动计划,确保完成11967户农村危房改造和“四化一改”任务,覆盖所有建档立卡贫困户和低保户;五是着力开展贫困劳动力全员培训,对9721名未就业贫困劳动力进行全员培训,实现“培训一人、就业一个、脱贫一户”;六是着力实施医疗扶贫,深化四重保障制度,强化慢性病保障和签约管理服务,将贫困人口全部参合,确保贫困群众看得起病、看得好病、减少生病;七是着力实施教育扶贫,全面落实教育精准扶贫资助和贫困户学生兜底资助政策,确保资助覆盖率达100%,决不让一个学生因贫失学。八是着力实施旅游扶贫,以251个贫困村特别是42个深度贫困村为重点,打造45个旅游扶贫示范点,助推3.3万以上贫困人口增收脱贫;九是着力实施电商扶贫,建成1个农村电商县级服务中心,培育10家以上农产品销售扶贫网店,建成520个村级电商服务站,培育孵化1000家网商,带动2500名以上贫困人口就业。
  (二)打好生态文明建设攻坚战。一是狠抓环保督查问题整改工作。进一步落实生态环境保护责任,全面落实“河长制”工作,从源头上控制企业污染。聚焦重点领域压实责任,精心制定整改方案,以问责倒逼履责。狠抓突出环保问题整改,着眼整改重点领域、关键问题和薄弱环节。二是狠抓全域绿化。深入实施“六绿”攻坚行动计划,确保完成营造林5万亩、治理石漠化1.7万亩,完成全域绿化任务的40%。三是狠抓大健康产业发展。积极推进健康养生、健康医药、健康医疗、健康养老、健康药食材、健康运动六大产业,加快长兴大健康医药产业园建设,为大健康医药产业发展搭建良好平台。
  (三)打好安全维稳攻坚战。一是抓好信访维稳工作。完善矛盾纠纷多元化化解机制,严格执行党政“一把手”定期议稳工作制度,全面落实“七个一”包案化解制度,构建县级、乡(镇、街道)、村三级联防联动体系,营造和谐稳定的社会环境。二是完善社会治理体系。深入开展“平安松桃”创建行动,加快推进看守所、天网工程等公安基础设施项目建设,提升群众安全感和满意度。三是抓好安全生产。严格落实安全生产责任制,加强道路交通、建筑工地、非煤矿山、危爆物品、食品药品等重点行业领域监管,做好隐患排查整治。四是抓好治安防控体系建设。以平安警务云建设为契机,以智能零发案小区建设和综治工作中心建设为载体,加大人防技防投入,全力提升社会治安防控体系智能化、可视化、信息化和多功能化水平。
  (四)打好民生改善攻坚战。一是全力推进公共服务均等化。深入推进国家学前教育改革发展试验区建设,全面提升山村幼儿园规范化建设水平,深入实施村级综合文化服务覆盖工程,大力推进公共服务均等化。二是全力抓好就业创业工作。引导高校毕业生、农村转移劳动力就业创业,深入实施“雁归工程”,完善创业就业服务平台,促进“大众创业、万众创新”,确保每年新增城镇就业6000人以上。三是全力抓好美丽家园建设。坚持突出“小桥流水”的韵味,彰显“小家碧玉”的精致,丰富“小城故事”的内涵,争取更多的乡镇列入省、市示范小城镇建设盘子。加快平块片区城市棚户区(城中村)改造,全面完成文体公园、松江画廊项目建设。四是全力抓好医疗卫生服务工作。深入推进医疗卫生三年行动计划,认真落实省市调整城镇职工医疗保险待遇相关政策,加快推进跨省异地就医费用直接结算,推进医保全国联网。
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