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晒“干货”评“优劣”——铜仁市“三考三评三挂钩”抓好驻村队伍考核管理
更新时间:2018年02月01日   作者:李才   关注人数:次   来源:本站原创
  为了实事求是、客观公正地考评驻村“答卷”,铜仁市严肃考评纪律、规范考评程序、完善考评机制,采取“三考三评三挂钩”措施,抓实抓好驻村干部和第一书记年度考核工作,以考评压实责任,督促驻村队伍以更严的纪律作风、更强的责任担当,为决胜脱贫攻坚、同步全面小康做出新的更大贡献。
  “三考核”:既考过程又考结果
  坚持日常考核与集中考核相结合,采取日常考核占20%、半年考核占30%、年底考核占50%的方式,综合考核评定驻村干部和第一书记的年度考核结果,既注重平时驻村过程的考核又注重驻村结果的考核。一是日常督查考核。市、县、乡三级建立常态化日常督查考核机制,市级每季度、区(县)每月、乡镇每周采取明察暗访、交叉督查、电话抽查等多种方式,着重督查驻村干部和第一书记平时是否吃住在村、每月驻村是否不少于20天、日常工作是否存在不作为慢作为等现象,随时跟踪掌握驻村干部和第一书记日常工作动态,对存在不遵守驻村工作纪律、驻村不作为慢作为、作风漂浮等问题的驻村干部和第一书记进行实名通报,并作为个人年度综合考核的重要依据。二是半年述评考核。以乡镇为单位,半年组织驻村干部和第一书记对照年初制定的驻村工作计划和承诺事项,从工作目标完成情况、存在问题、下步打算等方面认真总结半年工作开展情况,并在半年述职测评会上公开述职。组织乡镇党政领导班子成员、“两代表一委员”、村支“两委”成员、党员群众代表等人员,结合平时了解和述职情况进行民主测评,测评结果汇总后及时向派出单位通报,认真分析工作、查找差距,并为年度考核提供依据。三是年终综合考核。坚持实事求是、客观公正、注重实绩、群众公认的考核原则,各区(县)党委组织部牵头,会同驻村工作队、人事部门、乡镇党委,采取听取驻村工作组、驻村干部汇报,实地走访群众核实工作成效和查阅民情日记、工作总结等资料,组织村支“两委”班子及党员群众代表进行民主测评等方式考核德、能、勤、绩、廉等方面具体表现。严格按照“优秀”等次名额为选派干部总数30%的比例,评定“优秀”等次的驻村干部1249人、第一书记484人。
  “三评议”:干得好不好大家评
  以实事求是、客观公正、民主评判为原则,认真组织所驻村群众代表、党员干部代表对驻村干部和第一书记进行民主评议,充分尊重基层群众、党员代表的评判权,突出基层党员群众的知晓率和认可度。一是群众代表评。在半年述职测评和年终问卷测评中,每个村邀请5名以上的群众代表参与测评,并将驻村干部和第一书记在工作中“干了什么,怎么干,效果怎么样”作为群众评议的重要内容,结合日常民意调查中群众对驻村干部和第一书记的知晓率、认可度、满意度等多方面,了解群众对驻村干部和第一书记德、能、勤、绩等综合评价,有效避免只重表象不重潜绩、只重印证资料不重群众测评等问题。二是党员干部评。各驻村干部和第一书记按照工作计划实行公开承诺践诺,及时向党员代表、乡村干部晒工作实绩和工作推进情况,接受党员代表、乡村干部的监督和评判。党员代表、乡村干部对驻村干部和第一书记的履职情况、工作能力、工作作风等方面进行综合考量评价,集中评议是否存在承诺不践诺、不作为、乱作为、慢作为等问题,切实评选出政治过硬、能力过硬、作风过硬的优秀干部。三组织综合评。考核组根据日常督查、半年考核、述职测评等情况评定驻村干部和第一书记考核等次,初步评选出“优秀”、“基本称职”或“基本合格”、“不称职”或“不合格”等次,报乡镇党委审批,同时公开考评结果,接受党员群众监督;对不严格按照考评要求、不遵守考评程序,弄虚作假,拉关系打“人情分”的现象严肃查处,考核结果直接评定为“不合格”或“不称职”,并报区县组织审核,层层把关考核,挤出“水分”、考出“干货”。
  “三挂钩”:干好干坏绝不一样
  为避免驻村工作干好干坏、干多干少一个样的问题,采取驻村考核与个人年度考核挂钩、与目标绩效奖励挂钩、与个人政治待遇挂钩的方式强化考核结果运用,切实增强驻村干部的责任意识和危机意思。一是与个人年度考核挂钩。按照“一人一档”的原则建立个人工作实绩档案,详细记载个人考勤考核情况、制度执行情况、任务完成情况、项目推进情况、群众满意度情况等,并对个人实绩档案规范管理,作为个人年终综合考核评价依据。各村驻村干部和第一书记年度考核结果等同于机关事业单位干部职工年度考核结果,派出单位不再另行评定考核等次,考核登记表及时反馈派出单位装入干部个人档案。二是与目标绩效奖励挂钩。驻村期间,抽查1次不在岗的,考核不得评为优秀;2次不在岗的,取消年度绩效目标考核奖励,并约谈派出单位分管领导;发现3次的,考核评定为“不称职”或“不合格”,并对派出单位进行通报。年度考核评为“基本称职”、“不称职”或“基本合格”、“不合格”等次的,按规定扣发年度目标绩效奖励,按照干部管理权限由有关部门进行诫勉谈话。经过严格考核,有8名驻村干部年度考核不称职或不合格。三是与个人政治待遇。按照脱贫攻坚一线干部关怀激励机制,驻村期满经严格考核评定为优秀的纳入后备干部管理;连任优秀的按照干部管理权限,优先提拔使用;连续两年以上评为省级优秀的,优先提拔重用。驻村工作满1年并且综合评定为“称职”或“合格”以上等次的视为基层工作经历。对于驻村工作业绩不明显,群众认可度低,考核结果较差的,予以教育提醒;涉及到违反相关纪律的,按有关规定严肃处理。坚持激励与约束并重,督促驻村干部和第一书记积极主动作为。
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