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扬帆远航三十载  潮平岸阔展新颜——沿河土家族自治县成立30周年经济社会发展综述
更新时间:2017年07月20日   作者:多彩贵州网讯(侯德江)   关注人数:次   来源:互联网
       每个人眼里都有一个独特的沿河———中国土家山歌之乡、中国古茶树之乡、中国空心李之乡、中国黑叶猴之乡……每个人眼中也有着一个相同的沿河———山清水秀、资源丰富、民风淳朴、养生圣地……30年来,在对沿河不同的认知中,不同的人同时看到沿河创造了无愧于时代和历史的辉煌业绩———从一个深度的国家级贫困县,变成闻名遐迩的“画廊乌江·山歌沿河”文化旅游大县;从一个养在大山深处的“闺秀”,蜕变为拥有几个国家级名片的美丽土家山乡。
 扬帆远航三十载  潮平岸阔展新颜
  30年春华秋实,在党的民族政策光辉照耀下,沿河68万各族儿女,继承和发扬“敢为人先,苦干实干”的精神,书写了沿河从贫瘠走向繁荣的光辉历程;30年沧桑巨变,沿河各族人民用勤劳与勇敢,汇聚了磅礴力量,谱写出一首首振奋人心的奋斗之歌、团结之歌。
交通路网四通八达
  1987年沿河土家族自治县成立时,全县只有通往省城的326国道和通往铜仁的540省道。从县城到省城要两天两夜,从县城到铜仁要一整天。北部乡镇不通车,到县城足足要2天。
  30年来,历届县委、县政府励精图治,洼地弹跳。
  围绕“水陆并重、城乡统筹”的交通发展思路,抓住西部大开发以及全省大力发展以公路为主的交通建设发展机遇,认真编制交通发展项目,积极争取到大量的国家补贴、养路补助、以工代赈、扶贫资金等项目资金的注入。着力高速公路、国道改造、桥梁建设、河道整治、码头建设、车站建设、乡村公路建设,努力打破交通瓶颈,切实加快交通基础设施建设,实现了高速公路零突破和2小时铜仁、4小时贵阳、4小时重庆的奋斗目标,实现乡乡通油路和村村通水泥路或油路,通路里程达3600多公里,通畅率达90%。
  2002年10月,乌江沙沱大桥建成通车,取缔了轮渡,打通了540省道的瓶颈。
  2003年至2005年,争取资金将官舟至石界139公里的县级公路进行了提级改造。使思渠、黄土、新景、洪渡、塘坝、后坪6个乡镇的群众受益。拉动了北部片区的经济发展,也大大缩短了北部乡镇到县城的距离。 
扬帆远航三十载  潮平岸阔展新颜
  2007年,乌江二桥建成通车,拉动了河东新区开发的步伐,使县城东西两岸交通循环通行,为326国道县城改道奠定了基础。
  2010年,思渠大桥建成通车,这是乌江彭水电站沿河库区移民复建工程中首座移民大桥,是连接该县北部6个乡镇的重要交通桥梁,也是构成思渠移民新集镇重要组成部分。
  随后相继建成龚溪口大桥、两河口大桥、小河口大桥等9座大桥及洪渡、思渠2座码头等彭水电站沿河库区移民复建工程。
  2011年7月,总投资7600万元的乌江王坨大桥建成通车,黔渝两地山隔水阻的瓶颈得到进一步破解。
  北部洪渡、塘坝、后坪、客田、新景5个乡镇搭上彭(水)酉(阳)二级公路,从洪渡镇到重庆市主城区只需要3个小时左右,到县城只需2小时左右。
  2015年至2016年,沿德高速(沿河至德江)、酉沿高速(酉阳至沿河)相继建成通车,彻底打破沿河的交通瓶颈。其中,酉沿高速完善了渝、黔相邻地区高速公路网,成为贵州到重庆的又一条出省通道;沿德高速是《贵州省高速公路网规划》“6横7纵8联”(简称678网)中的第2纵,不仅是我省县县通高速的实施路段,还是包茂高速公路和杭瑞高速公路重要的连接通道。
  326国道改扩建和沿河至印江二级公路提级改造工程正在加快实施。 
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  2016年底,一艘500吨级的航电2号轮船从沿河空船起航至涪陵港,又从重庆涪陵港载货300吨返航沿河,途经彭水水电站、银盘水电站,采用船闸和升船机两种过船设施相结合的方式顺利通过。自此,因修建乌江彭水、沙沱电站断行13年后乌江首次复航成功。标志着该县入长江,连接长三角经济区的出省水运通道已经打通。今后,船只从乌江渡出发,可经构皮滩———思林水电站(思南境内)———沙沱水电站(沿河境内)———彭水水电站(重庆境内)———银盘水电站(武隆境内)到达涪陵汇入长江。
  目前,该县正在围绕“县有机场铁路高速路、乡镇连通二级路、村村寨寨硬化路”目标,新建沿河———印江———松桃,万盛———沿河———秀山两条高速公路;力争启动黔江至昭通铁路沿河段建设。实施G211沿河至印江、沙沱经官舟至大河坝、中寨经大河坝至后坪、后坪至茅天、龚溪口至蕉坝、沙沱至夹石等二级公路提级改造工程,实现乡镇二级公路全覆盖。
电网建设覆盖城乡
  30年前,沿河土家族自治县只有沙底沟一个小型电站,为县城断断续续输送电源,到了冬季,白天停电蓄水,晚上发电照明,蜡烛和煤油仍是老百姓的主要生活必备品。
  1996年6月,110KV变电站建成投运后,沿河电力迅速发展,供电网络初步形成。以一座110千伏沿河变电站为主电源点,以35千伏线路为主网架结构,逐步向22个乡镇供电区域延伸供电。2007年,省委、省政府把“无电村通电工程”作为10件实事之一,当年,沿河最后一个无电村思渠镇高山村通电。
  2012年初,贵州电网公司新标准下全省首批、铜仁市首座数字化变电站———110千伏数字化变电站苗儿溪站建成投运,标志着该县电网全面走向“智能化”。2016年底,该县第二座数字化110千伏官舟变电站建成投运,大大提高官舟、泉坝、土地坳、思渠、中寨等区域电网的供电能力和安全可靠性。 
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  随着乌江彭水、沙沱两大电站的相继建成,该县电力发展走上了高速发展通道。2014年5月16日零点,官舟镇青山220千伏输变电工程正式投入运行。
  该变电站是全市最大的变电站之一,是沙沱水电站发电输出电压的第一个站,通过这个电站将沙沱水电站输出的电压变压后,上网连接铜仁、遵义、东西部主电网枢纽变电站和该县的供电,确保该县城市和农村的工业生产、生活用电需求。
综合实力显著提升
  位于贵州省东北角,地处乌江中下游的沿河土家族自治县,国土面积2468.8平方公里,辖22个乡镇(街道)68万多人,土家族占全县人口68.2%。1986年10月7日,国务院批准设立沿河土家族自治县;1987年11月23日,沿河举行土家族自治县成立庆祝大会,向社会宣布沿河土家族自治县成立。
  沿河是全国四个单一土家族自治县之一,是“革命老区县”,是首批国家级贫困县之一,被国家确定为新阶段扶贫开发工作重点县和“对外开放县”。 
扬帆远航三十载  潮平岸阔展新颜
  1987年沿河土家族自治县成立初期,县城全是低矮的平房和砖混瓦房,街道狭窄,路面坑洼不平。整个县城就像一个破烂的小村庄。
  30年后的今天,沿河被冠以麻阳河国家级自然保护区、乌江山峡国家级风景名胜区、乌江山峡国家级水利风景区、中国土家山歌之乡、中国古茶树之乡、中国空心李之乡、中国黑叶猴之乡、中国楹联文化县等诸多“国字号”荣誉。
  如今的沿河,基础设施显著改善,城乡面貌焕然一新,建成了多条高速,提级多条外出通道,建成多个城市公园和乡村生态园区,开通了城乡客车,实现了乡乡通油路、村村通水泥路的目标。
  特别是2006年以来,沿河面对西部大开发千载难逢的发展机遇,敢为人先,撸起袖子加油干,加大城市建设,短短的时间内,城区面积达到1.5平方公里,县城人口达到12万人。思州新区、黄金山片、枕头堡片等新区开发和旧城改造有序推进。建成画廊天街、乌江明珠、海业水岸、一恒商业等一批地标性建筑。新建了白塔公园、乌江湿地公园、民族文化广场、滨江大道等市政设施,“梦幻乌江·醉美江城”已成为一张对外展示的靓丽名片。全县城镇建成区面积达到35.8平方公里,承载人口21.56万人,城镇化率达到41.5%。“省级卫生县城”“多彩贵州·山歌沿河”文明行动创建成果进一步巩固。新增营造林面积32.1万亩,森林覆盖率达到55.65%。成功申报“全省小康寨建设整县推进示范县”“省级生态文明建设先行示范区”“国家级重点生态功能区”。 
扬帆远航三十载  潮平岸阔展新颜
  巨变,还可以从一组组数据看出,全县地方生产总值从1986年的9409万元增长到2016年的9.28069亿元,比1986年增长9.1866亿元;工业总产值从1986年的1780万元增长到2016年的33亿元,比1986年增加32.822亿元;财政总收入从1986年的287万元增长到2016年的8.52亿元,比1986年增长8.5亿元;农民人均纯收入从1986年的128元增长到7274元,比1986年增加7146元;全县乡村公路总长从1986年的500多公里增加到3600多公里,比1986年增加3100多公里;全县适龄儿童入学率从1986年的85.8%增长到100%。
  一串串让人振奋的数字背后,凝聚了历届县委、县政府的智慧和汗水,汇聚了历届党委、政府带领全县各族群众攻坚克难、开拓进取,加快转型,奋力赶超,推动跨越的信心和决心,书写了沿河土家族自治县经济社会发展的华丽篇章。
农田水利泽润民心
  “山高缺水石旮旯,红苕洋芋包谷粑,要想吃顿白米饭,除非坐月生娃娃。”这句当年流传的顺口溜,足以想象沿河土家族自治县沙子镇十二盘村以前环境的恶劣和生活的贫困。长期以来,水资源严重短缺成了制约该村脱贫的主要“瓶颈”。
  1987年9/月,时任贵州省委书记胡锦涛到沿河视察时来到十二盘村,看到该村的贫困状况后指出了大种经果林,依山护山,靠山吃山;向大山要口粮,向大山要金钱的脱贫致富路子,临别还亲手栽了一棵女贞树以示激励。
 扬帆远航三十载  潮平岸阔展新颜
  “李花飘香引入馋,溪水流连波光还,枝头仙果谁家采,世外桃源忘往返。”这首打油诗,描写的是30年后的十二盘村的美景,曾经的光棍村,如今成了小康村,一跃成为国家级森林公园。
  30年来,该县历届县委、县政府把夯实农田水利基础设施和新建、改建水利工程作为水利工作的重中之重。以农业防汛抗旱为中心,以节水灌溉为重点,以解决工程性缺水为突破口,重点实施饮水安全、水库除险加固、灌排、水土保持等一系列惠民工程。实施了一批洼地排涝工程、产业配套水利工程、人饮安全工程和“三小”工程,农村人均有效灌溉面积达到0.36亩。围绕“县有中型水库、乡有稳定水源、村有安全饮水”目标,规划建设塘坝、小溪、石岩阡3座中型水库和5座小(一)型水库、16座小(二)型水库,实施18条中小河流治理、27处防洪综合整治洼地排涝和29处山洪灾害防治工程,治理坡耕地1.57万亩、治理小流域300平方公里,建成农村饮水安全提质增效工程447处,有效保障工农业用水和居民饮水需求。
移民搬出新生活
  2003年,乌江重庆彭水电站开工建设,该库区淹没区60%在沿河,涉及该县11个乡镇、69个村、15990人、房屋74.438万平方米。洪渡、毛渡、思渠、黑獭4个集镇需整体搬迁;2006年,位于该县县城上游7公里处的乌江沙沱水电站开工建设,涉及7个乡镇、51个行政村、4956人、房屋19.11万平方米,淇滩古镇需整体搬迁。
  彭水电站沿河库区移民拆迁安置及专业项目复建总投资32亿元;沙沱电站建设工程动态投资106.64亿元。
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  10年来,该县进行大规模的移民搬迁,数万干部群众为国家重点工程建设做出牺牲和贡献的同时,也迎来了前所未有的发展机遇。一座座新城崛起在乌江河畔,新修的土家民居古色古香,10多座大桥如长虹卧波横跨江面,气势宏伟的大小码头排列岸边,标准四级油路沿江穿行山间……走进彭水电站沿河库区,乌江沿岸城乡面貌是今非昔比。2008年,彭水电站5台机组全部投产发电,每年为沿河提供税收1.6亿元左右;2013年6月,沙沱电站4台机组全部投产发电,每年为沿河提供税收近亿元。
  随着国家新一轮决战贫困号角的吹响,“五个一批”脱贫攻坚系列优惠政策先后出台并层层下达,沿河县委、县政府牢牢抓住这个千载难逢的历史机遇,带领全县贫困群众以易地扶贫搬迁为重要抓手,向贫困大山发起总攻,向全县人民庄严承诺:让4.4万贫困群众走出深山。
  一系列的举措,掷地有声;一项项决策,铿锵有力。展示了县委、县政府敢于担当、敢于向前、敢于试水的发展气魄、政治定力和敢干敢闯的精神。一场易地扶贫搬迁正式掀起,一大批贫困户搬出深山,挪了穷窝窝,圆了幸福梦。
  截至目前,该县易地扶贫搬迁有和平街道联桥、黄土镇打闹丫、中寨镇垭口场等10个县内安置点和碧江区灯塔、响塘龙两个跨区安置点,目前县内易地扶贫搬迁安置点共安置群众1740户8519人,其中建档立卡贫困户1718户8400人;跨区域搬迁安置群众249户1226人,仅一口刀村就194户769人。
生态文明建设渐入佳境
  近年来,沿河抓住民族立法优势,制定《沿河土家族自治县乌江沿岸生态环境保护条例》,确立全省第一个县级生态日,紧紧抓住省级“生态文明先行示范区”建设机遇,大力实施乡村绿化、城镇绿化、通道绿化、水系绿化“四大工程”。紧紧围绕生态红线、生态补偿、考核评价、责任追究、生态环境保护管理体制等关键领域加强探索实践。 
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  2013年以来,该县围绕中央提出的“坚守发展和生态两条底线”、坚持“既要金山银山,更要绿水青山”这一战略要求,按照省、市关于生态文明建设的安排部署,以节能减排,以淘汰高污染、高能耗、低效益,发展高效、节约、循环的现代产业为目标,抓住全县10个重点领域改革、争创省级“生态文明建设示范县”“打造乌江百里画廊”等系列机遇,着力建设“幸福沿河、满意沿河、生态沿河”,生态文明体制机制改革创新逐步推进,实现生态与经济的和谐共进,建没“天更蓝、地更绿、水更净、环境更优美、发展更科学、生活更幸福”的生态沿河建设宏伟蓝图正在逐步实现。
脱贫攻坚稳步推进
  该县1985年被列为全国首批331个国家级贫困县之一,1994年被列入国家“八七扶贫攻坚”县。
  2002年被国家确定为新阶段扶贫开发工作重点县。
  2007年被列入全省种草养羊科技扶贫项目县。
  纵观该县的扶贫开发工作,大体上经历了救济式扶贫、开发式扶贫、“八七”扶贫攻坚、新阶段扶贫开发、精准扶贫脱贫攻坚5个阶段。
  救济式扶贫阶段和开发式扶贫,是该县扶贫攻坚重大战略铺垫和攻坚前奏。该县的扶贫攻坚模式也从原来的救济式扶贫向开发式扶贫的重大转变。 
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  1994—2000年,该县全面进入“八七”扶贫攻坚阶段。把大力发展生产、不断增加贫困农户收入、稳定解决温饱、消灭绝对贫困作为扶贫攻坚的出发点和立足点,连续实施温饱工程和烤烟生产项目,将小额贷款作为扶贫信贷资金投入的主要形式,帮助贫困户发展生产。除此之外,主要实施了以坡改梯、道路交通、教育卫生、水利电力、通讯等为主的基础设施建设。实施“百村脱贫”工程,省地驻沿单位及县直单位与贫困村签订对接帮扶责任状,开展对接帮扶。在扶贫项目的安排上,将种养业项目规模资金下达到乡镇,乡镇落实到贫困户。
  1999年,铜仁地委、行署派遣104个地直单位组成赴沿党建扶贫工作团,在黄土、思渠、泉坝、土地坳、中寨、甘溪、板场、夹石8个乡镇79个村开展党建与扶贫工作。党建扶贫工作队给扶贫带来信心、鼓劲和希望。
  进入新阶段扶贫开发阶段以来,该县扶贫方式实现了大转变。把精准扶贫、精准脱贫列入硬任务,把到2020年底与全国同步进入小康社会作为脱贫攻坚的底线。通过开展整村推进、开展农村劳动力转移培训、产业化技能培训等方式,积极探索“互联网+农村电商+产业扶贫”和“支部+专业合作社+基地+农户”等精准扶贫模式,着力搭建产业支撑平台,以产业带动农村贫困群众脱贫致富。用真情实意、真抓实干、真金白银贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要讲话精神,全力推动中央和省委、省政府脱贫攻坚决策部署落地生根、开花结果,全县上下齐心协力,加快推进大扶贫战略行动,在“五个一批”工程上不断发力,采取“扎实推进基础设施建设、大力发展特色优势产业、扎实推进就业脱贫攻坚、扎实推进易地扶贫搬迁、加强绿色沿河建设、强化‘大数据’建设、实施好教育文化工程、抓好医疗健康脱贫攻坚、落实社会保障兜底脱贫、社会力量包干脱贫”十大脱贫攻坚行动,确保2020年全县186个贫困村10.45户贫困人口同步小康。
现代农业富民强县
  行走在沿河县城郊区和乡镇,一个个规范化建设的现代农业园区、一排排标准化蔬菜大棚,一处处高标准养殖小区、一个个农产品加工厂不时映入眼帘,真切感受到了现代农业发展的五彩斑斓,见证了该县推进传统农业向现代农业转型的探索创新和鲜活实践。
  30年来,全县上下大面积推广新技术,引进新品种,加快科技成果转化。以构建乌江经济走廊为载体,以“三个万元”工程为抓手,逐步建立起“三线四园”的产业布局;以沿河白山羊为主的生态型现代畜牧业,以沿河千年古茶为主打品牌的生态茶产业,以沙子空心李为重点的精品水果及早熟特色蔬菜产业,以铁皮石斛、乌江白芨、青钱柳为主的中药材产业等风生水起。
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  积极推行园区承载、龙头带动、大户支撑,以规范有序的土地流转促进农业产业化、规范化发展。农业产业化经营快速发展,农业经营组织不断壮大。初步形成了农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户、农业园区“五位一体”的新型农业经营体制,探索出了“土地流转建园区、移民搬迁进社区、农民就地当工人”的发展模式。截至目前,全县累计流转土地面积30.42万亩,占全县农村土地承包面积的25.7%。全县共建现代高效农业园区26个、培育农民专业合作社1254个、家庭农场50家、省级农业龙头企业2家、市级龙头企业23家、县级龙头企业16家。先后有14项农业推广技术及项目课题获得各级表彰。其中,获省人民政府二等奖1项,省农委“丰收计划”二等奖4项,铜仁市科技进步奖二等奖4项;先后3人获农业部表彰,1人被表彰为“全国粮食生产先进个人”。
 
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